各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：

现将《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市委    

北京市人民政府                                                                    2021年3月27日

为贯彻落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》精神，结合本市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界。到2025年，首都中医药卫生、经济、科技、文化、生态“五种资源”发展更加协调，对健康北京和首都经济社会发展的贡献度明显提升。

二、优化中医药服务体系

（一）开展国家级、市级中医医学中心建设。争创国家中医医学中心和国家区域中医医疗中心，建设好市级中医医学中心。鼓励央属、市属中医医疗机构通过医疗联合体等方式在基层设立门诊部、诊所等服务延伸点，逐步实现连锁经营。建成以国家级和市级中医医学中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全人群和全生命周期的中医药服务。

（二）加强非中医医疗机构中医药服务功能。优化提升政府举办的二级以上综合医院、妇幼保健院中医科室建设，具备条件的专科医院和社区卫生服务中心要设置中医科室并提供中药饮片服务。到2025年，实现100%的社区卫生服务站和90%的村卫生室能够提供4类以上中医药技术方法。

（三）补齐中医药服务短板。扩大中医医疗机构老年病科服务规模，改善服务条件，鼓励中医医疗机构提供安宁疗护、临终关怀、养老护理等服务。建设中医药健康养老联合体，更好发挥中医药在养老机构中的作用，在养老护理员分级培训和照护工作中增加中医内容。建立市属中医医疗机构与儿童医院协同机制，推动具有中医药特色优势的国家儿童医学中心建设。推动开展代表性中医妇科、儿科流派名医传承品牌工作室建设。支持儿童用中成药研发。

（四）完善中医药参与突发公共卫生事件应急工作机制。在定点医院开展重点传染病中医药证候学信息监测，完善传染病预测预警机制，实现中医药“早参与、早用药、早治愈”。加强中医药古籍精华的梳理和挖掘，更好发挥中医药在传染病防治和突发公共卫生事件应急处置中的作用。依托国家级和市级中西医结合传染病临床基地，开展传染病防治能力培训，加强中医药群体防治方案和防治技术在全市的推广和普及。在应对突发公共卫生事件中开展中药预防性投药等工作，发挥中医药特色优势。建立突发公共卫生事件中药战略储备目录，加强中药战略储备。

（五）发挥中医药在康复服务中的独特作用。组织制定实施心脑血管病、糖尿病、高血压、肺系病等慢性病，肿瘤等重大疾病和肢体伤残等创伤疾病的中医药康复方案。到2025年，100%的社区卫生服务站和90%的村卫生室至少完成1名医师（或乡村医生）的中医康复技能培训。

（六）高水平规划中医药京津冀协同发展。推广中医药重点专科托管创新机制，推动河北雄安新区与北京中医药合作，促进中医药医疗、教育、科研共谋共建共享发展。

三、改善中医药服务模式

（七）打造中西医结合发展高地。加大对现有中西医结合医院的支持力度，丰富中西医结合内涵，提升服务水平。鼓励综合医院和中医、中西医结合医院联合建设10至15个中西医结合重大疑难疾病临床防治基地。实施非中医医院中医药工作提升计划，在市属医院中建立中医医院牵头、联合其他医院中医科的中医医疗联合体，健全中西医多学科诊疗常态化机制，遴选并推广10至20种常见病种的中医药技术方法。实施重大疑难疾病中西医协同攻关计划。到2025年，形成并推广癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病、老年痴呆和抗生素耐药问题等50个病种的中西医结合诊疗方案。

（八）完善优质中医药资源下沉基层工作机制。完善区域中医医师基层定期巡诊制度。推广普及100项基层中医医疗技术。加强社区中医药服务的监测，完善中医药工作评价体系。扩大农村订单定向免费培养中医专业医学生规模。完善退休中医医师基层服务补助标准。在全科医师和乡村医生培训中增加更多中医药知识和技能内容。

（九）发挥中医药特色优势。实施中医药重点专科提升计划，建设好中医药服务优势明显的10类重点专科，打造中医药临床服务优质品牌。整合现有资源，推动建设20个中医药特色服务示范医院、3个有中医药特点的急危重症临床基地和10个中医内病外治临床应用基地。建立中医医疗技术分级分类目录，加强对高风险中医医疗技术事中事后监管。建设北京市中医药循证医学中心，率先在全国筛选出50个中医治疗优势病种和100项适宜技术、100个疗效独特的中药品种。

（十）升级治未病健康工程。探索建立治未病处方库，试点治未病处方制度。将适宜治未病项目纳入家庭医生签约服务包，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务。在本市基本公共卫生服务项目中丰富中医治未病内容，鼓励商业保险机构开发中医治未病相关保险产品。将治未病服务作为重要内容纳入健康联合体试点。推进治未病服务项目纳入医疗机构收费项目试点，确定收费标准。在重点人群和慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案。

（十一）启动健康北京中医药行动。发布《首都市民中医养生保健手册》，在全民健身运动中大力普及太极拳、健身气功（如八段锦）等养生保健方法，将中医药系列行动覆盖全生命周期。实施中医药健康文化素养提升工程，定期开展中医药健康文化素养评价。建设中医养生保健技术和方法库，推动建立中医养生保健服务人员基于第三方的培训机制。建立与媒体的联动机制，加强对中医药健康知识宣传和信息发布的指导。

四、推动中医药科技创新

（十二）推动中医药科研平台建设。探索市级中医药研究机构的建设。整合央地中医药科研机构、高等学校等科技资源，推动中医药参与“三城一区”、中关村科技园区等科技创新园区的建设。推动创建国家中医药重点实验室、国家中医药循证医学中心。支持企业、医疗机构、高等学校、科研机构等协同创新，建设中医药产品研发、成果转化和应用示范平台，以产业链、服务链布局创新链，完善中医药产学研一体化创新模式。着力推动中西医高等学校、科研机构、医疗机构强强联合、汇聚创新。

（十三）完善中医药创新保障机制。梳理中医药重大科学问题和工程技术难题，建立以产业目标为导向的科学问题库。发布中医药科技规划，中医药创新研究项目按科研项目管理方式给予支持。建立名老中医经验方开发保护机制，落实中医药法关于建设中医药传统知识保护名录和数据库的要求，探索建立中医药知识产权保护评估机制。

（十四）落实“互联网+中医药健康服务”行动。依托北京市卫生健康信息平台以及信息基础设施和公共数据资源，加强对中医药特色健康服务的信息化管理，实现中医药服务信息数据开放共享。逐步提高中医医疗机构电子病历分级评价和互联互通成熟度测评等级。支持中医医疗机构开展互联网服务，应用前瞻性技术开发中医智能辅助诊疗系统，推动开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。

（十五）推进中医药标准化建设。进一步整合资源，加快中医药标准化人才培养，建立中医药标准研究、制定、推广和监测体系。围绕中医、中药材、中药产品、中医药医疗器械设备等方面，制定和推广一批相关标准。加快建立中医药�